ПОЛИТИЧЕСКОЕ затишье в Республике Беларусь было прервано неожиданным финансовым кризисом и традиционными весенними выступлениями оппозиции. В итоге средняя экстренная оценка политического влияния членов 'клуба 50-ти' за месяц увеличилась с 1, 84 до 1, 97 балла, а пороговый барьер для вступления в него повысился с 1, 02 до 1, 12 балла.
Обвал белорусского рубля, по мнению представителей оппозиции, произошел из-за эмиссионного кредитования экономики и в первую очередь агропромышленного комплекса, что сделало невозможным удержание валютного курса. Официальные власти, наоборот, считают, что объективных причин для финансового кризиса нет и он был спровоцирован спекулятивными операциями российских 'Москомприватбанка' и 'Кредитимпексбанка', а также латвийского 'Риетуму' банка. По мнению госсекретаря Виктора Шеймана, в этой ситуации определенные внешние силы хотели 'путем резкого обвала национальной валюты вызвать рост цен и спровоцировать волну возмущения людей'. Итогом 'черной пятницы' стала отставка председателя Национального банка Геннадия Алейникова и трех его заместителей и назначение на этот пост первого вице-премьера Петра Прокоповича, который является сторонником жесткого государственного регулирования экономики. При Александре Лукашенко служебная карьера главного банкира страны может завершиться самым непредсказуемым образом. Так, Станислав Богданкевич из финансиста переквалифицировался в лидера оппозиционной партии, Тамара Винникова оказалась в тюрьме и до сих пор фактически содержится под домашним арестом, а Геннадий Алейников сейчас находится в кадровом резерве.
Первую массовую акцию своего весеннего наступления оппозиция провела 22 марта, отмечая 80-летие Белорусской народной республики. В этом шествии и митинге приняли участие несколько тысяч человек. В минувшем месяце у большинства партийных лидеров заметно повысился политический рейтинг, но все они, за исключением Геннадия Карпенко, пока не могут на равных конкурировать с представителями номенклатурных кланов в окружении Александра Лукашенко. Здесь информационные атаки были направлены против набирающего силу председателя Комитета государственного контроля Николая Домашкевича.
В марте первая десятка белорусских политиков выглядела вполне традиционно. В ней с очень большим отрывом лидирует президент Александр Лукашенко, а последующие пять мест занимают курирующий идеологию вице-премьер Владимир Заметалин, премьер Сергей Линг, госсекретарь Совета безопасности Виктор Шейман, глава администрации президента Михаил Мясникович и министр иностранных дел Иван Антонович. Далее 'эту группу постоянных лидеров вклинились председатель Комитета государственного контроля Николай Домашкевич и новый председатель Национального банка Петр Прокопович, оттеснив на 9е место управляющего делами президента Ивана Титенкова. Замыкает первую десятку заместитель главы администрации президента Иван Пашкевич, сменивший в ней председателя Палаты представителей Национального собрания Анатолия Малофеева. Второе место в рейтинге Владимира Заметалина, видимо, объясняется не его реальным политическим 'весом', а более высокой информированностью экспертов о различных аспектах выполняемой им деятельности.
Во второй десятке ведущих политиков в марте также преобладали представители официальной власти: председатель Палаты представителей Анатолий Малофеев, генеральный прокурор Олег Божелко, председатель Национальной телерадиокомпании Григорий Кисель, вице-премьер Василий Долгалев, мэр Минска Владимир Ермошин, министр внутренних дел Валентин Аголец, помощник президента Урал Латыпов и главный редактор газеты 'Советская Белоруссия' Павел Якубович. От оппозиции, как и месяц назад, в нее вошел только бывший заместитель председателя Верховного Совета Геннадий Карпенко, а от общественных организаций - митрополит Филарет.
В марте из 'клуба 50-ти' выбыли пять государственных деятелей: бывшие депутаты Верховного Совета. Владимир Нистюк и Виктор Гончар, министр обороны Александр Чумаков, председатель исполкома Брестской области Владимир Золомай и председатель Государственного налогового комитета Николай Демчук. В 'высшей лиге' белорусской политики их сменили лидер Белорусского патриотического союза молодежи Всеволод Янчевский (35-е место), функционер Белорусского народного фронта Вячеслав Сивчик (42-43-е), председатель Верховного суда Валентин Сукало (46е), председатель Белорусской социал-демократической партии 'Народная Громада' Николай Статкевич (48-е) и заместитель председателя Совета республики Тамара Дудко (49-е). Все они, кроме Вячеслава Сивчика, в разное время уже были членами 'клуба 50ти'.
Всего в список ведущих политиков в марте вошли 5 руководителей и депутатов Палаты представителей и Совета республики, национального собрания, 8 бывших депутатов Верховного Совета, отстраненных от работы в парламенте (6 партийных и 2 профсоюзных деятеля), 9 руководителей президентских структур, 10 членов правительства и 18 представителей других государственных и общественных организаций (7 лидеров политических партий, 4 руководителя судов и прокуратуры, 2 руководителя средств массовой информации, 2 церковных иерарха, 2 представителя финансовых структур и руководитель местных органов власти).
В марте лидерами политического влияния среди общественных организаций, по мнению экспертов, остаются Белорусский народный фронт, Федерация профсоюзов Беларуси, Объединенная гражданская партия и движение 'Хартия-97'. Все эти организации за месяц укрепили свои позиции.
Среди возможных участников будущих президентских выборов в марте, как и в предыдущие месяцы, лидирует Александр Лукашенко. Среди его наиболее вероятных соперников эксперты чаще всего называют Геннадия Карпенко, Виктора Гончара и Зенона Позняка. По данным общенационального исследования профессора Олега Манаева, за этих четырех политиков сейчас бы проголосовало соответственно 44, 3; 5, 1; 4, 2 и 7, 4% населения. Это значит, что при целенаправленной избирательной кампании Александр Лукашенко обеспечит себе убедительную победу в первом же туре президентских выборов.
ВНИМАНИЕ общественности, властей и экспертов политологов было целиком сосредоточено на выборах в новый парламент (официально - в Верховную Раду 14-го созыва), которые состоялись 29 марта. Окончательные итоги выборов не объявлены до сих пор, но уточнения и изменения, вероятнее всего, будут касаться второстепенных деталей. Предварительные результаты выборов были объявлены 1 апреля; согласно данным Центризбиркома, Компартия Украины набрала несколько меньше четверти голосов (24, 68%) и будет располагать в парламенте 84 мандатами из 225 по пропорциональной системе, Не считая мандатов, которые они выиграли в одномандатных округах. Второе место по числу набранных голосов занял Народный Рух (32 мандата; единственная партия национального направления, которой удалось преодолеть 4-процентный барьер), третье - блок социалистов и селян (29). Кроме того, в парламент прошло еще 5 партий, которые набрали от 4 до 6 процентов и от 14 до 19 мандатов (не считая мандатов, полученных в мажоритарных округах): Партия 'зеленых'. Народно-демократическая, 'Громада', СДПУ (объединенная) и прогрессивные социалисты.Таким образом, в парламенте оказалось три левых партии (блока) КПУ, СПУ-СелПУ и ПСПУ, из которых, впрочем, только две первые будут действовать согласованно, поскольку лидер прогрессивных социалистов Наталья Вигренко считает коммунистов и социалистов едва ли не главными врагами и предателями трудового народа. В оппозиции к исполнительной власти, очевидно, окажется также возглавляемая экс-премьером Павлом Лазаренко партия 'Громада', лояльна к исполнительной власти будет, безусловно, НДП и, возможно, Рух и 'Зеленые'; позицию социал-демократов пока что можно определить как промежуточную.
Однако целью этой статьи не является анализ результатов выборов, и нас интересует прежде всего соотношение между политическими успехами партий и политиков и их рейтингом. Для удобства читателя политики, которые прошли в парламент по одномандатным округам, отмечены в списке двумя звездочками; те, кто прошел по партийным спискам, - одной.
Можно заметить, что влияние результатов выборов на экспертов не так велико, как можно было ожидать. Прежде всего это относится к рейтингу левых. Так, например, лидер победившей на выборах партии Петр Симоненко занимает в списке только восьмое место, ниже, чем лидер 'Громады' Павел Лазаренко и второй номер списка СДПУ (о) вместе взятые. Лидер социалистов Александр Мороз стоит ниже премьер-министра, хотя блок СПУСелПУ набрал больше голосом, чем партия премьера, и притом Мороз выиграл выборы в своем округе, а Пустовойтенко баллотироваться по мажоритарному округу не стал. Впрочем, то, что премьер-министр оказался в списке выше, чем спикер уходящего в небытие парламента, все же довольно естественно.
Таким образом, в первую семерку списка по-прежнему входят президент, глава правительства и председатель парламента, а также секретарь Совета национальной безопасности, два экс-премьера и глава Национального банка. Восьмое место, как уже упоминалось, занял лидер Компартии Петр Симоненко; в десятку вошли также председатель Центризбиркома Михаил Рябец и глава президентской администрации Евгений Кущнарев.
Сохранил высокое (11-е) место вице-премьер по экономическим вопросам Сергей Тигипко. Следующие места занимают глава Конституционного суда Иван Тимченко, лидер Руха Вячеслав Чорновил и лидер ПСПУ Наталья Витренко. Если для Чорновила место в начале второго десятка является привычным, то два других политика впервые поднялись так высоко.
Что касается Натальи Витренко, то она является, безусловно, наиболее видным 'внесистемным' политиком Украины. Если лидер социалистов Александр Мороз явно стремится 'играть в конституционном поле' и демонстрировать свою умеренность или даже 'левоцентризм', то Наталья Витренко заняла покинутую социалистами и в значительной мере коммунистами нишу 'внесистемной оппозиции'. Постоянно привлекая внимание журналистов более или менее экстравагантными заявлениями, она и до выборов рассматривалась экспертами как влиятельный политик, несмотря на то, что ее партия была представлена в Верховной Раде всего лишь двумя депутатами (теперь17).
Вновь поднялся в списке 50-ти Александр Разумков, заместитель секретаря Совета Безопасности и Обороны, инициатор нынешней украинской активности на российском направлении внешней политики.
Из других политиков, вошедших в список, отметим нынешнего министра иностранных дел Геннадия Удовенко (20-е место), который прошел в парламент по списку Народного Руха и покидает свой нынешний пост. Имя его преемника еще не названо. Однако в список 50-ти вошли два претендента на его кресло: представитель Украины при НАТО Борис Тарасюк (24-26-е место в списке) и первый заместитель министра Антон Бугейко (43-е место в списке; заметим в скобках, что он баллотировался в Киеве по одномандатному округу, но не был избран). Оба они характеризуются проевропейской ориентацией.
Рядом в списке стоят и.о. генерального прокурора Олег Литвак (21-22-е место) и заключенный Михаил Бродский (23-е). Примечательно, что оба они избраны в новый парламент: Литвак на Ивано-Франковщине (огромным большинством), а Бродский (с небольшим перевесом над конкурентами) по одному из киевских округов.
В список вошли также два одесских политика: мэр Одессы Эдуард Гурвиц (24-26-е место) и глава обладминистрации ('губернатор') Руслан Боделан (44-45е). Не обратить на них внимание эксперты не могли: слишком громкими (в самом что ни на есть прямом смысле) были выборы в Одессе, сопровождавшиеся стрельбой по политикам и членам избирательной комиссии, неожиданным снятием кандидатур, арестами заместителей мэра, вычеркиванием политиков из списка на основании судебного решения и так далее: одни эти выборы могли бы сострить тему большой статьи, укажем лишь, что основными антагонистами эпопеи были Эдуард Гурвиц и Руслан Боделан.
Помимо уже упомянутых Олега Литвака, Михаила Бродского и Руслана Боделана, в списке появилось еще три новых лица. Прежде всего, это лидер 'зеленых' Виталий Кононов, 32-е место которого вполне соответствует неожиданному успеху партии. Еще за 3 месяца до выборов эксперты не принимали 'зеленых' в расчет; однако с начала 1998 года ее рейтинг стал быстро и устойчиво расти; в конечном счете они набрали более 5% и будут представлены в парламенте 19 депутатами. Правда, стоит отметить и то, что им не удалось провести ни одного депутата по одномандатным округам (хотя это удалось 22 партиям даже ультраправому блоку 'Меньше слов', который набрал 0, 17% голосов по общеукраинскому округу).
Несколько ниже, на 36-м месте, стоит лидер меджлиса крымских татар Мустафа Джемилев, который прошел в украинский парламент по списку Руха. Несомненно, внимание экспертов привлекли события, связанные с крымскими татарами. Драматичное заседание курултая, на котором из меджлиса были исключены 16 оппонентов Джемилева (почти половина состава), а также побоище в Симферополе накануне выборов, когда татары активно протестовали против решения Верховной Рады, не предоставившей избирательных прав тем, кто еще не получил украинского гражданства (т.е. примерно 80 тыс.). Наконец, в список вернулся Антон Бутейко. Мы уже упоминали, что он проиграл выборы в Киеве; это еще раз иллюстрирует, что эксперты принимали во внимание результаты выборов лишь в ограниченной мере.МАРТОВСКИЙ опрос проходил с 26 по 31 марта, уже после парламентских выборов зафиксировал новую, послевыборную реальность. Разумеется, до окончательного установления еще далеко, не приступил к работе избранный парламент, не совсем ясно, как будет выглядеть правящее большинство и кто войдет в новое правительство. Поэтому мартовский рейтинг выглядит, как слоеный пирог. Лидеры партий занимают места с учетом результатов выборов, а члены правительства согласно своим нынешним должностям и без учета того, что многие из них не избраны в новый парламент.
Несмотря на то что президент Петр Лучинский с конца марта находится в больнице (6 апреля во Франкфурте ему была сделана операция на позвоночнике), а переговоры по созданию парламентского большинства проходят без его участия, он уверенно сохранил лидерство в рейтинге, причем разрыв от второго места уменьшился всего на 0, 12 балла. На состоявшейся встрече президента с лидерами всех четырех прошедших в парламент партий и блоков даже лидер обычно непримиримого по отношению к президенту ХДНФ Юрие Рошка отметил его достоинства как посредника. Петр Лучинский сказал партийным лидерам, что сотрудничать будет с любой парламентской коалицией, но должность премьера намерен предложить нынешнему главе правительства Иону Чубуку. Это ни у одной из фракций не вызывает восторга, и только коммунисты заявили, что согласятся о любой внесенной президентом кандидатурой, так как по Конституции это его прерогатива. Попытка найти общий язык между лидерами фракций продолжается, но кажется, что все ждут возвращения президента.
На второе место в рейтинг-листе впервые поднялся лидер молдавских коммунистов Владимир Воронин. Руководитель крупнейшей партии Молдовы, с большим отрывом занявшей первое место на выборах, с начала проведения опросов постоянно входил в десятку лидеров, в январе впервые вошел в тройку, а сейчас стал вторым вслед за президентом. Впрочем, его отрыв от идущего следом лидера блока 'За демократическую и процветающую Молдову' Думитру Дьякова невелик всего 0, 08 балла. Кто из них окажется впереди в следующих опросах зависит прежде всего от удачно проведенных послевыборных переговоров и, как следствие, распределения должностей. Коммунисты подтвердили свое бессменное лидерство и в проводимом параллельно опросе '10 наиболее влиятельных политических партий'. Заметно продвинулся вверх в рейтинге и второй человек в ПКРМ, министр транспорта Василий Иовв, поднявшийся с 43-го на 19-е место. В то же время рейтинг 'приглашенных' в список ПКРМ значительно снизился. Виктор Чекан с 28-го перешел на 35-е место, а лидер движения 'Про Молдова' Василий Стати вообще покинул список 50. Кажется, эксперты считают, что их роль в предвыборной кампании завершена, а будет ли новая пока неизвестно.
Заметен определенный прогресс в рейтинге у представителей ВДПМ. Лидеры Думитру Дьяков (остался на 3-м месте) и Владимир Солонарь (с 9-го перешел на 8-е) сохранили свои февральские позиции, а остальные их существенно улучшили. Григорий Еремей поднялся с 25-го на 13-е, его считают одним из главных претендентов от БДПМ на высокий пост, Валерий Муравский с 32-го на 21-е. Остались среди 50 Георгий Марин и Илья Тромбицкий. Эксперты сходятся во мнении, что БДПМ, несмотря на третье место на выборах, занимает очень удачную, блокирующую позицию и без него не может быть создано никакое большинство.
Впервые за последние месяцы не вошел в тройку лидеров премьер-министр Молдовы Ион Чубук. До назначения и утверждения парламентом нового правительства он будет в подвешенном состоянии. И хотя у него есть определенные шансы сохранить свой пост, это не могло не отразиться на его положении в рейтинге. Частично восстановили утраченные в разгар предвыборной кампании позиции представители исполнительной власти, не принимавшие участия в выборах. Управляющий Национальным банком Леонид Талмач, который в любом случае сохранит Свою должность, поднялся с 17-го на 6-е место - это один из самых высоких его показателей за время проведения опросов. С 16-го на 10-е место перешел министр финансов Валерий Кицан, с 19-го на 17-е Михай Плэмэдяле, с 23-го на 22-е Валерий Пасат, с 50-го на 31-еТудор Ботнару, с 47-го на 42-е Николай Табакару. Вернулся после месячного отсутствия в список 50 министр культуры Геннадий Чобану, на 41-е место. Все вышеперечисленные не представляют ни одну из политических партий, и их будущее зависит от того, будет ли новое правительство беспартийным, как и предыдущее, или будет формироваться созданным на основе коалиционного соглашения парламентским большинством. В этом случае шансы ныне действующих министров сохранить свою должность невелики.
Несмотря на то что Демконвенция -самый крупный блок на правонациональном фланге заняла второе место и достаточно уверенно прошла в парламент, ее лидеры не смогли улучшить свое положение в рейтинге. Главная причина здесь в том, что результат ДК на выборах оказался значительно ниже, чем ожидали лидеры блока, хотя и был достаточно точно предсказан социологами. В результате Мирча Снегур опустился с 6-го на 9-е место, Николай Андроник с 13-го на 14-е. а Юрий Рошка сохранил 20-е место. Несколько лучше обстоят дела у лидеров ПДС. Валериу Матей поднялся с 10-го на 7-е место - это его самый высокий результат за время проведения опросов, а второй человек в партии Александр Мошану после длительного перерыва вернулся в число 50 на 43-е место. Причина здесь, по видимому, в том, что, по мнению экспертов, судьба у БДПМ и ПДС будет одна и они обречены на сотрудничество друг с другом.
Лидеры Приднестровья несколько сдали свои позиции, что было предопределено их неучастием в выборах в Молдове. Игорь Смирнов с 4-го места перешел на 5-е, потеряв почти полбалла, Григорий Маракуца с 8-го на 12-е. Однако второй эшелон приднестровских политиков даже несколько восстановил свои позиции, а председатель одной из палат приднестровского ВС Виталий Глебов после длительного перерыва вернулся в рейтинг на 50-е место. Сейчас можно с уверенностью сказать, что в ближайшее время приднестровская тема будет одной из основных в политической жизни Молдовы, а следовательно, позициям приднестровских лидеров в списке ничего не угрожает.
Наиболее чувствительные потери в рейтинге понесли представители партий, не прошедшие в парламент. Покинули список 50 два лидера АДПМ Анатолий Папушой и Андрей Дьякону, а спикер уходящего парламента Думитру Моцпан, хотя пока и остался, но с 7-го места упал сразу на 47-е. Покинули список лидер Соцединства Петр Шорников, лидер Гражданского альянса Адриан Усатый, т.е. лидеры тех партий, которые имели определенные шансы пройти в парламент, но не смогли их реализовать. Сдали свои позиции не прошедшие в парламент вице-премьеры Ион Гуцу (с 21-го на 30-е место) и Валерий Булгарь (с 18-го на 32-е). У них очень мало шансов остаться в новом правительстве, и их позиции в рейтинге под вопросом. Среди вошедших в список также председатель гагаузского собрания Петр Пашалы, который сыграл определенную роль в том, что коммунисты набрали в Гагаузии более 70% голосов и Виктор Пушкаш, который попадает в число 50 обычно тогда, когда средний балл последней десятки несколько снижается.
9 апреля Конституционный суд примет решение о признании депутатских мандатов и одновременно рассмотрит обращение президента о законности 4-процентного барьера для независимых кандидатов, что, в случае положительного решения по запросу президента может привести к тому, что двое из них получат депутатские мандаты. После этого в течение двух недель должен собраться новый парламент. Апрельский опрос, который пройдет через неделю после этого, отразит уже и результаты межпартийных переговоров, и распределение парламентских портфелей, и перспективы нового правительства.
