- Сегодня прямой зависимости между импортными пошлинами на сахар и ценами на потребительском рынке давно уже нет, - уверен заместитель генерального директора Федерального агентства по регулированию продовольственного рынка Сергей Андреев. - В прошлом году, например, еще до того, как Россия ввела 25-процентные пошлины на ввоз украинского сахара, 1 кг цукора стоил в среднем 1900 - 2200 рублей. А себестоимость сахара, произведенного на российских заводах, составляла 2600 - 3000 рублей за килограмм. Такая разница понятна: цена сахара из стран СНГ практически не включала в себя налогов.
В мае Россия ввела 25-процентную пошлину, то есть украинский сахар стал дороже. Но цены на сахар выросли столь незначительно, что многие потребители отнесли это за счет сезонных колебаний. А в сентябре цены и вовсе снизились, несмотря на то, что осенью спрос на сахар традиционно высок: в это время хозяйки варят варенья, компоты, делают заготовки на зиму... Так что ни резкого роста цен при введении импортных пошлин, ни падения при их отмене сейчас уже не случится. Последние несколько лет на мировом рынке ощутимы последствия перепроизводства сахара.Чтобы снизить ценовой риск, страны ЕС, США, Япония вводят таможенные пошлины, которые у них, кстати, превышают 60 процентов. При этом страны ЕС, например, имеют межправительственные соглашения о беспошлинной поставке сахара с третьими странами, чью экономику они намерены поддержать. Но, чтобы избежать ущерба для своих производителей, тем предоставили квоты на экспорт сахара точно в таком же объеме, в котором осуществляется импорт. Иначе отмена таможенных барьеров обогатила бы одних лишь трейдеров (торговцев), а для национальных экономик обернулась сплошными потерями...
Так, в принципе, и произошло в России. По оценкам Минсельхозпрода, в 1996 - 1997 годах, когда мы беспошлинно ввозили сахар из стран СНГ, российский бюджет недосчитался свыше одного триллиона рублей. Такую же сумму год назад составляли долги сахарных заводов бюджетам всех уровней. Большинство из этих предприятий находились на грани банкротства, из-за отсутствия инвестиций износ оборудования достиг 60 процентов. Плюс сельчане за пять последних лет в полтора раза сократили посевы свеклы: нет денег на горюче-смазочные материалы, технику, семена.
Неконтролируемый импорт сахара, как это ни парадоксально, сильно навредил и украинским сахарозаводчикам, и производителям сахарной свеклы. По их собственному признанию, транзитный поток сахара через Украину вынудил ее производителей опустить цены ниже мировых, то есть на уровень 280 - 290 долларов за тонну при мировой цене 370 - 380 долларов. Просто сказочный дополнительный источник доходов для торговцев сахаром - и разорение для сахаропроизводителей...В прошлом году на Украине запретили сахарный толлинг - давальческую переработку сахара из дешевого импортного сырца. И теперь республика сама испытывает недостаток сахара, а его цена более чем на 60 процентов превышает мировые цены. Экспортный же потенциал Украины, по самым оптимистичным прогнозам, составляет ныне не более 250 тысяч тонн. Возможна ли в такой ситуации оговоренная в договоре с Россией поставка 600 тыс. тонн именно свекловичного сахара?
По мнению наших источников в Минсельхозпроде, в принципе возможна. Только для этого Украине придется все свои 'свекольные резервы' мобилизовать для России, а себя кормить сахаром, полученным из дешевого сырца, и импорным (тем самым опять же нанося ущерб собственным сельхозпроизводителям!). Впрочем, тот сахар, что до сих пор поступал в Россию с Украины, и раньше частенько производился на местных заводах из импортного сахара-сырца, затем маркировался как украинский и беспошлинно ввозился в Россию. Прибыль на этих контрабандных операциях составляла 60 - 70 процентов, а капитал оборачивался за полторы-две недели. Возобновление беспошлинных поставок сахара с Украины вновь сделает ремесло 'сахарного' контрабандиста привлекательным...
Недавно Минсельхозпрод и Союз сахаропроизводителей России разработали проект межправительственного соглашения, который предусматривал бы выгодные обеим сторонам объемы и механизмы поставок сахара. Он, в частности, предусматривает возврат импортных пошлин на сахар (в размерах, допустимых правилами ВТО, то есть не больше 30 процентов) или хотя бы сокращение количества ввозимого беспошлинно сахара...
