Цель указа - предотвратить право покупки земельных паев в спекулятивных целях. Документом предусмотрено, в частности, что в случае отчуждения права на земельный пай, засвидетельствованного сертификатом, подавляющее право на приобретение земельных паев имеют те, кто работает на земле, члены коллективных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, акционерных обществ, фермерских хозяйств.