Какие политические силы приняли в них участие? Со стороны католиков - Шинн Фейн (политическое крыло ИРА, лидер -Джерри Адамс) и умеренная Социал-демократическая лейбористская партия (СДЛП), которую возглавляет Джон Хьюм. От протестантов, или, лучше сказать, юнионистов (сторонников единства с Великобританией), - крупнейшая правая Ольстерская юнионистская партия (ОЮП) во главе с Дэвидом Тримблом и экстремистские Прогрессивная юнионистская и Ольстерская демократическая партии, которые, как и
Шинн фейн, являются 'крышей' террористических организаций. Между ними - небольшая партия 'Альянс' (лидер - лорд Джон Алдердайс), объединяющая умеренных католиков и протестантов. Переговоры были организованы ирландским и британским правительствами, а председательствовал на них американский сенатор Джордж Митчелл, который является посредником в ирландском урегулировании.
Подготовка к событию 10 апреля шла несколько месяцев. О перипетиях ее 'Правда пять' неоднократно рассказывала. Напомним лишь, что после убийства лидера протестантских террористов Билли Райта в конце прошлого года и последовавшей затем серии терактов с обеих сторон как некоторые протестантские партии, так и Шинн фейн временно покидали стол переговоров. В конце концов две партии юнионистов бойкотировали мирный процесс: демократическая юнионистская во главе со священником Яном Пэйсли и юнионистская партия Соединенного Королевства. Они сочли, что католикам делают слишком много уступок, упирая на то, что ИРА якобы не прекращает террористической деятельности.
Однако именно протестантская экстремистская группа оказалась в марте ответственной за гнусный теракт, который, словно в зеркале, отразил в себе весь североирландский конфликт. В деревушке Понтизпасс католики и протестанты всегда жили мирно, что, честно говоря, не так часто случается в Ольстере. Террористы решили обстрелять там бар, владельцем которого был католик.Погибли два друга - католик Дэмиан Трэйнор и протестант Филипп Аллен. Летом Аллен собирался жениться, а Трэйнор должен был быть шафером, и они как раз говорили о свадьбе. Вскоре в связи с убийством были арестованы двое - Райан Робли и Дэвид Кейз. В тюрьме Кейз погиб в ходе разборки между самими юнионистами: его избили, а затем задушили и повесили на простыне. По иронии судьбы за несколько дней до этого он написал прошение с просьбой о переводе в ту часть тюрьмы, где сидят его товарищи-протестанты... Убийцы Кейза, видимо, посчитали, что он сболтнул лишнее полиции.
Католики не остались в долгу. В начале апреля одну из крупнейших в истории Ирландии бомб - весом в 450 килограммов - обнаружили в дублинской гавани Дан Лири. Ее везли в Уэльс, в порт Холихед. Как полагает ирландская полиция, владельцами смертельного груза были католики из какой-то бойкотирующей переговоры организации, возможно, 'постоянной ИРА'. Глава ольстерской полиции Ронни Фланаган уверенно заявил, что сама ИРА прекратила свою деятельность, а теракты совершают другие группы с помощью оставшихся без работы 'бомбистов'.
Огромную роль в мирном процессе сыграл Вашингтон. Видимо, заокеанским ирландцам (а их очень много) уже надоел постоянный вооруженный конфликт на исторической родине, участников которого им в значительной степени приходится финансировать. В ходе празднования дня святого Патрика (17 марта) премьер-министр Республики Ирландии Берти Ахерн, а также лидеры партий - Джерри Адамс, Дэвид Тримбл. Джон Хьюм и другие побывали в США. где встретились с президентом Билом Клинтоном. Чтобы напомнить гостям с Изумрудного острова о своем ирландском происхождении, Клинтон надел на эту встречу зеленые галстук и запонки.
'Вам надо поймать исторический момент', - посоветовал хозяин Белого дома. Его поддержал глава ирландского правительства: 'Время, друзья мои, созрело для соглашения, - заявил Б. Ахерн. - И я хочу обещать вам, мистер президент, что мы его подпишем'. 25 марта посредник на межирландских переговорах сенатор Д. Митчелл установил 9 апреля как последний срок подписания документа. 'За один день примирения не будет. У них слишком сильные племенные инстинкты, - признавался Митчелл. - Они и говорить-то друг с другом не умеют, и уступать не привыкли. Они словно забывают, что живут в XX веке'.
Прибыв для подписания документа в Белфаст, Тони Блэр 'отковал' историческую фразу: 'Я чувствую руку истории на моих плечах'. 'Есть, спать и вести переговоры - вот меню для ирландских политиков на ближайшие недели', - заявил тогда Д. Алдердайс, глава партии 'Альянс'. А один из лидеров СДЛП Шеймус Маллон, между прочим, сказал: 'Даже скачки на длинную дистанцию кончаются спринтерским финишем'. Действительно, 8, 9 и 10 апреля стали для всех безумными днями.
Вечером 9 апреля стало ясно, что достигнуть соглашения к полуночи не удастся.Выдвинутый Митчеллом проект договора протестанты сочли слишком прокатолическим. У них внезапно появилась масса претензий и вопросов, которые Лондон и Дублин считали уже решенными. Один из членов ирландской делегации признался: договариваться с ними - 'все равно что пытаться прибить желе гвоздями'. Даже намеки Блэра на свое желание успеть к семье на пасхальные каникулы не подействовали. К тому же в этот момент около трехсот разгневанных юнионистов попытались прорваться к месту проведения переговоров с криками 'Нас продают! ' Во главе их стоял лидер демократической юнионистской партии священник Ян Пэйсли. Он вел себя настолько беспардонно, что один из членов СДЛП попытался остановить его словами: 'Вы же говорите, что вы человек Божий. Ну и докажите это! ' Пэйсли, по словам очевидцев, якобы ответил ему 'Заткнись, алкоголик'. Впрочем, убедившись, что соглашение еще не подписано, он 'с победой' вернулся к соратникам и провел пресс-конференцию.
Какого-то прорыва удалось достичь только к двум часам ночи, но окончательно решенным дело можно было назвать лишь тогда, когда 10 апреля в 15.30 Блэр связался по телефону с Биллом Клинтоном и попросил его перезвонить основным участникам переговоров. Клинтон немедленно поговорил с Тримблом, Ахерном, Хьюмом и Адамсом и в присущей американцам напористой манере потребовал не тянуть с подписанием, заявив, что им предстоит заключить 'потрясающее соглашение'. Между прочим, он обещал привлечь в экономику Ольстера американских инвестиций на сумму в 100 миллионов долларов.
Каковы же основные пункты этого документа? Перечислим их:
1. Внесение каких-либо изменений в статус Ольстера возможно только с согласия большинства его населения.Если большинство населения Севера и Республики Ирландии захочет жить в одном государстве, то Ирландия будет объединена. При этом жители Ольстера сохранят британское гражданство. Референдумы по статусу Ольстера будут проводиться раз в семь лет.
2. Великобритания вносит изменения в Акт о Северной Ирландии, который ограничивает полномочия местного самоуправления. Со своей стороны, Республика Ирландия отменяет 2-ю и 3-ю статьи своей конституции, где говорится: 'Территорией Ирландского государства является остров Ирландия'. Законоведы отмечают, что с точки зрения международного права эти статьи не имеют юридической силы, поскольку Ирландия в 1925 году подписала с Великобританией договор, признающий Ольстер составной частью Соединенного Королевства. Статьи же 2 и 3 были внесены в ирландскую конституцию в 1930-х годах по настоянию премьер-министра Имона де Валеры, лидера Фианна файл. А по международному праву позднейшие внутренние конституционные изменения не могут отменять предшествующих международных соглашений. Как показали опросы, на данный момент примерно 51 процент жителей Республики Ирландии - за отмену 2-й и 3-й статей конституции.
3. Создается североирландская ассамблея из 108 членов. которая будет избрана по системе пропорционального представительства. Она наделена законодательными и исполнительными полномочиями в шести областях: финансы, экономическое развитие, сельское хозяйство, социальная защита, здравоохранение и охрана окружающей среды. В настоящее время все эти вопросы решаются непосредственно британской администрацией. Исполнительные полномочия ассамблеи будут принадлежать премьер-министру, его заместителю и еще 10 министрам. На пост премьер-министра прочат Д. Тримбла (ОЮП), его заместителем, возможно, станет Д. Хьюм (СДЛП).4. Организуется совет 'Север - Юг', в который войдут министры ассамблеи и министры ирландского правительства. Совет по требованию протестантов будет подотчетен ассамблее.
5. Формируется 'Совет островов', в который войдут представители ирландского правительства, ассамблеи, будущих шотландского и валлийского парламентов, острова Мэн и Нормандских островов.
6. В течение двух лет протестанты и католики должны распустить все террористические организации.
Этот документ, а также соответствующие изменения в конституции Ирландии должны быть утверждены народом на референдуме, который пройдет одновременно в Ольстере и в Республике Ирландии 22 мая. Во время встречи 'семерки' в Бирмингеме. Клинтон посетит Ирландию, чтобы призвать ирландцев одобрить соглашение.Все ли довольны? .. Пожалуй. лучше поставить вопрос иначе: доволен ли кто-нибудь? Победителями могут считать себя Тони Блэр и Берти Ахерн, которым пришлось перенести огромные психологические и физические нагрузки, чтобы заставить лидеров Шинн Фейн и протестантских партий вообще разговаривать друг с другом. Для этого им во многом приходилось переступать через себя: хотя Блэр и лейборист, он в то же время и британский националист. симпатии Ахерна - на стороне республиканцев.
Не вполне удовлетворены главные представители враждующих сторон - как Шинн фейн, так и протестанты. Хотя Адамс заявляет о решимости его партии бороться за объединенную Ирландию, на состоявшейся 18-19 апреля в Дублине партийной конференции Шинн фейн он пытался убедить своих коллег принять документ как значительный 'шаг вперед'. Североирландский политолог Пол Бью пишет в газете 'Санди таймс', что Джерри Адамсу сейчас вполне может помочь 'тупой юнионизм', способный 'разрушить все планы Тримбла и вернуть инициативу республиканцам'. Так. небезызвестный Ян Пэйсли развязал кампанию против утверждения договора. Проведенный на днях опрос показал. что в Ольстере 52 процента людей поддерживают договор. 13 против, а 32 процента еще не определились. По мнению Дэвида Тримбла, если в поддержку документа выскажется менее 60 процентов ольстерцев, то, хотя он и будет принят, в будущем провинция столкнется с серьезными трудностями.
