В практике регистраторов юридические лица действуют в основном по доверенности. Физические лица (особенно пенсионеры, инвалиды) также довольно часто используют ее. Очевидно, что разработчики Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг (далее - Положение) не ста.т1и формулировать требования, предъявляемые к доверенности, потому что предполагалось, что как само понятие 'доверенность', так и требования, предъявляемые к ее форме, однозначно определены в Гражданском кодексе РФ.
Действительно, на первый взгляд, ст. 185 ГК РФ довольно четко определяет содержание и форму доверенности. Так, форма нотариально удостоверенной доверенности необходима лишь для совершения сделок, требующих нотариальной формы. Для совершения же сделок с ценными бумагами достаточно простой письменной формы доверенности. В частности, установлено следующее правило: 'Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом, совершающим сделку' (II. 1 ст. 160 ГК РФ).
Таким образом, доверенность как односторонняя сделка, подписанная только самим представляемым, имеет обязательную силу для третьих лиц (в нашем случае для регистратора). Регистратор не вправе предъявлять более строгие требования к форме доверенности, если это не установлено законом либо иным правовым актом (абз. Зп. 1 ст. 160 ГКРФ).
Простая письменная форма доверенности вполне надежна в случае использования ее представителями юридических лиц. В соответствии с нп. 7.3.1 и 7.3.2 Положения одним из документов, необходимых для внесения в реестр записи о переходе прав собственности на ценные бумаги (при совершении сделки или в результате наследования), является 'подлинник или нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего права уполномоченного представителя'. Таким документом может являться протокол общего собрания акционеров или протокол заседания совета директоров акционерного общества об избрании или назначении должностного лица, который в соответствии с учредительными документами общества уполномочен действовать без доверенности.
Другим таким документом может быть доверенность, совершенная в простой письменной форме. Ее предъявляет регистратору уполномоченный представитель юридического лица. Он представляет регистратору подлинник доверенности, совершенной в простой письменной форме от имени юридического лица. Доверенность должна быть подписана генеральным директором юридического лица - должностным лицом, который учредительными документами общества или в соответствии с законом (абз. 3 II. 2 ст. 69 федерального закона 'Об акционерных обществах' ) уполномочен действовать без доверенности, и скреплена печатью того же юридического лица (абз. 1 п. 
5 ст. 185 ГКРФ).
Необходимое замечание: фраза 'нотариально удостоверенная копия документа' является не совсем точной. В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате удостоверение сделок (в том числе и доверенностей) и свидетельствование верности копий документов - совершенно разные нотариальные действия (поди. 1, 4 ст. 35 и ст. 59, 77 Основ законодательства о нотариате РФ N 4460-1 от 11.02.93 г.). Следовательно, в указанной фразе правильнее было бы написать: нотариально засвидетельствованная копия документа.
то касается применения доверенности в простой письменной форме для оформления сделок с ценными бумагами, совершаемых физическими лицами, то здесь регистратор вынужден нести риск неправомерного списания и отчуждения ценных бумаг у их владельцев. Уполномоченный представитель гражданина (физического лица) передает регистратору 'подлинник документа, подтверждающий его права' ( в данном случае - доверенность в простой письменной форме), и у регистратора сразу появляются проблемы. В соответствии с абз. 26 п. 5 Положения регистратор не может отказать уполномоченному представителю при личном предоставлении им доверенности в простой письменной форме, несмотря на возможные сомнения в подлинности подписи на доверенности зарегистрированного лица. При отказе со стороны регистратора любой грамотный человек может оспорить этот отказ, сославшись, как уже говорилось выше, на ст. 185 ГК РФ. Поэтому, даже если у регистратора есть сомнения в подлинности незасвидетельствованной подписи на доверенности, но эта доверенность представлена лично уполномоченным представителем, отказать ему невозможно.
Какие возможности оставляет Положение регистратору в данной ситуации?
Предположим, что уполномоченный представитель физического лица не может передать регистратору подлинник доверенности (скажем, доверенность не разовая, а выдана для совершения целого ряда аналогичных действий). Тогда в соответствии с абз. 4 пп. 7.3.1и7.3.2 Положения он должен передать регистратору нотариально удостоверенную (засвидетельствованную) копию документа, подтверждающего его права.
Но, оказывается, он сможет сделать это лишь при одном условии, а именно: подлинник доверенности должен представлять собой либо нотариально удостоверенную доверенность, либо доверенность в простой письменной форме, подпись доверителя под которой засвидетельствована эмитентом. Это связано с тем, что засвидетельствовать верность копии документа, выданного гражданином в соответствии со ст. 78 Основ законодательства о нотариате РФ, можно лишь в том случае, если 'подлинность подписи гражданина на документе засвидетельствована нотариусом или должностным лицом предприятия, учреждения, организации по месту работы, учебы или жительства гражданина', В п, 126 инструкции Минюста РФ N 01/16-01 от 06.01.87 г. говорится о том, что засвидетельствовать подлинность подписи гражданина на доверенности можно лишь в случае, когда этот гражданин подписывается 'за другое лицо, которое не может подписаться собственноручно вследствие физических недостатков, болезни или по другим причинам'.
Таким образом, получить у нотариуса нотариально засвидетельствованную (удостоверенную ) копию документа - доверенности в простой письменной форме, подпись под которой никем не засвидетельствована, невозможно. Нотариус в соответствии со ст. 53, 54и59 Основ законодательства о нотариате РФ удостоверяет доверенность как одностороннюю сделку, т.е. он разъясняет доверителю 'смысл и значение представленной им доверенности, проверяет, соответствует ли ее содержание действительным его намерениям и не противоречит ли требованиям закона'.
Когда же нотариусу предъявляют доверенность, исполненную в простой письменной форме, он может лишь удостоверить ее и при этом (в соответствии с п. 13 инструкции Минюста РФ N01/16-01 от 06.01.87 г.) проверить подлинность подписи доверителя. Если же ему представят доверенность, подпись под которой засвидетельствована (а не удостоверена) должностным лицом предприятия по месту работы (в нашем случае - согласно абз. 16 п. 7.3 Положения - должностным лицом эмитента), нотариус свидетельствует верность копии документа - подлинника, выданного гражданином (ст. 78 Основ законодательства о нотариате РФ ).
Таким образом, более внимательное прочтение или, скажем так, расширительное толкование абз. 4 ни. 7.3.1 и 7.3.2 Положения позволяет регистраторам уйти от тех рисков, которые возникают в связи с использованием доверенностей, выдаваемых физическими лицами в простой письменной форме.Единственное, что необходимо сделать для этого, - внести в Положение следующие изменения: ' изложить абз. 16 п. 7.3 Положения в следующей редакции:
'При отсутствии у регистратора образца подписи зарегистрированное лицо должно явиться к регистратору лично или засвидетельствовать подлинность своей подписи нотариально. Зарегистрированное лицо вправе засвидетельствовать подлинность своей подписи печатью и подписью должностного лица эмитента. В этом случае ответственность за подлинность подписи несет эмитент'; изложить абз. 4 пп. 7.3.1 и 7.3.2 Положения в следующей редакции: 'подлинник или нотариально засвидетельствованная копия документа, подтверждающего права уполномоченного представителя юридического лица (передается Регистратору)'; дополнить пп. 7.3.1 и 7.3.2 Положения абз. 5 следующего содержания:
' - нотариально удостоверенная доверенность, или доверенность, подлинность подписи под которой засвидетельствована эмитентом, или нотариально засвидетельствованная копия доверенности, подтверждающая права уполномоченного представителя физического лица (передается Регистратору)'.
ругая проблема, с которой постоянно сталкиваются в своей практической деятельности регистраторы и которая также связана с нотариатом, - внесение в реестр записей о переходе прав собственности на ценные бумаги в результате наследования.Обычно наследников бывает несколько, а наследственное имущество делится нотариусом по соглашению между ними в соответствии с причитающимися им долями (ст. 559 ГК РФ). Часто наследники хотят разделить наследуемый пакет ценных бумаг и единолично владеть своими акциями. Но в момент принятия наследства раздел акций, как правило, производится нотариусом в долях (как равных, так и неравных), что влечет за собой возникновение общей долевой собственности на наследуемые акции (ст. 244 ГКРФ).
Если участники общей долевой собственности на акции хотят разделить их по соглашению между собой (п. 1 ст. 252 ГК РФ), они должны заключить соответствующее соглашение о разделе общей долевой собственности с точным указанием, кому из совладельцев отходит то или иное количество акций из общей долевой собственности. Такое соглашение должно быть подписано всеми совладельцами. Если наследником является малолетний или несовершеннолетний, применяются правила, предусмотренные абз. 4, 5 п. 7.3 Положения о ведении реестра. При этом регистратору предоставляются передаточные распоряжения о переводе ценных бумаг каждому из наследников. Каждое такое распоряжение подписывается всеми наследниками, а при отсутствии хотя бы одного из них регистратору должна быть представлена доверенность, выданная отсутствующим наследником лицу, подписывающему передаточные распоряжения от его имени.
Возможно подписание передаточного распоряжения и одним лицом, которое всеми совладельцами назначено их общим преставителем. Но и в этом случае документ о назначении такого представителя должен быть подписан всеми совладельцами. При этом в передаточном распоряжении должна быть ссылка на соглашение о разделе имущества между участниками общей долевой собственности.
Чтобы избежать процедуры переводов акций со счета совместного владения (с оплатой каждого перевода) и иметь возможность, минуя счет совместного владения, сразу переводить акции со счета умершего на отдельные счета каждого наследника, регистратор, выдавая выписку из реестра наследникам, может привлечь их внимание к тому, что они могут обратиться к нотариусу с просьбой разделить наследственное имущество по соглашению между ними на конкретное количество акций. При этом в свидетельстве должны быть сразу указаны не доли (не только доли) каждого из наследников, но конкретное количество акций, наследуемых каждым из них. Тогда общей долевой собственности на эти акции не возникнет: в реестре сразу будут открыты лицевые счета каждому наследнику (т.е. нотариус может сам произвести раздел данного пакета акций между наследниками но их желанию и в соответствии с согласованными между ними долями).
При согласовании долей следует иметь в виду, что, если общее количество наследуемых акций не будет делиться нацело но согласованным между наследниками долям, нотариус вынужден будет оставить неделимую часть в общей долевой собственности, которая в этом случае попадет на один общий счет совместного владения.
Итак, в случае возникновения совместного владения открывается один счет на совместного владельца. Это происходит, когда в свидетельстве указаны только доли, причитающиеся отдельным владельцам. При этом даже если количество акций делится нацело в соответствии с этими долями, акционеры все равно владеют данными акциями сообща.
Если возникает случай, когда один из наследников передает регистратору 'Свидетельство о праве на наследство' и в нем указана доля данного наследника, а сведений о других наследниках нет, то регистратор, не имея полной информации, необходимой для занесения в данные лицевого счета, открывает в соответствии с абз. 7 п, 3.3. Положения счет неустановленного лица и блокирует его. Единственной операцией по данному счету может быть лишь внесение всех данных, необходимых для открытия лицевого счета, разблокирование счета и замена отметки 'счет неустановленного лица' на отметку 'лицевой счет совладельцев'.
