-Каких изменений в процедуре прохождения техосмотра следует ждать в этом году?
Окончательно вопрос не решен. В начале марта мы получили предпоследнее согласование от Министерства финансов РФ под новым проектом постановления правительства по годовому техническому осмотру. Поэтому я не готов пока дать однозначный ответ. Но могу отметить: если данное постановление будет подписано, то это будет означать постепенный, плавный переход к внедрению инструментальной проверки транспортных средств.
Естественно, рывков не будет. Мы не планируем начинать с индивидуальных владельцев, вначале просто закладываем в проект постановления правительства. Он неоднократно обсуждался у вице-премьера РФ Владимира Булгака, который возглавляет правительственную комиссию по безопасности движения. Первыми идут автобусы, грузовики, другие автомобили юридических лиц. Только после того. как станции диагностики в достаточном количестве появятся в стране, будет решен вопрос об обязательном проведении инструментальной проверки на машинах индивидуальных владельцев. Здесь мы постараемся сделать все, чтобы не вызвать волну недовольства среди владельцев транспортных средств.
На каком этапе находится внедрение системы карточной оплаты штрафов?
Уже можно говорить о финальном этапе. Идут последние согласования по проекту приказа министра внутренних дел РФ по этому эксперименту. Планируем ввести его в ограниченном числе регионов в апреле. Рассчитываем не на долгий срок буквально на три месяца. Честно говоря, ГАИ искусственно сдерживает накал страстей, чтобы самой убедиться, пойдет ли население на эту систему. Если пойдет, то она будет внедряться и дальше. Все технические вопросы уже решены. Сегодня в Перми на Гознаке стоит линия на 10 млн, карточек в год. Остались в основном юридические аспекты.
Как вы оцениваете аварийную ситуацию в стране?
Динамика показывает, что положение постоянно улучшается. С гордостью могу заявить, что за последние шесть лет наблюдается постоянное снижение числа погибших, раненых. Речь идет уже о тысячах сохраненных жизней. Но, к сожалению, позитивная тенденция, на наш взгляд, долго сохраняться не сможет. Идет бурный рост транспорта, резко увеличивается интенсивность передвижения. Видимо, нам не миновать участи многих стран, которые при насыщенности транспорта от 200 до 400 машин на тысячу населения входили в зону взрывного роста дорожно-транспортных происшествий. Россия сейчас перевалила за сотню машин на тысячу жителей.
И все же пик негативных процессов можно сгладить, но усилий одной ГАИ не хватит. Наши резервы не безграничны. Ежегодно мы наказываем 50 и более миллионов человек. Возможности милицейского кулака подходят к концу. Нужен экономический рычаг давления на аварийность, как это происходит во многих странах. Необходимо вложение денег для решения самой проблемы безопасности дорожного движения. В этом смысле ГАИ очень надеется, что в 1998 году Дума рассмотрит проект закона об обязательном страховании автогражданской ответственности владельцев транспортных средств. Это эффективная мера. Накладно ездить на аварийной машине. Если владелец автомобиля стал виновником происшествия, страховая ставка его на будущий год или повышается, или остается прежней. Если он ездит без происшествий, то этот показатель снижается.
У закона есть второй большой плюс. С его принятием сведется к минимуму число жалоб и судебных разбирательств. Между собой будут разбираться только страховые компании. Мы сегодня завалены жалобами, но не на действия ГАИ, а на то, что люди всеми силами пытаются признать себя невиновными в аварии.
И еще один момент. Может быть, закон позволит справиться с исконной российской бедой доверенностями. Во многих государствах, где действует аналогичный закон, доверенностей просто нет. Доверяешь свою машину значит, передавай страховой полис, и нет проблем. А сегодня у нас доверенность то пишется на коленке, то ее надо заверять.Улучшается или ухудшается качество подготовки автолюбителей?
Сегодня этот уровень, к сожалению, снижается. Кстати, ГАИ уже давно не использует термин 'автолюбители'. Ведь категория 'В' в водительском удостоверении позволяет управлять и машиной юридического владельца, или, как мы раньше говорили, государственным авто. Сегодня автолюбителей нет, есть физические и юридические владельцы транспорта.
В соответствии с Законом 'О милиции' 1991 года Госавтоинспекция ушла от контроля за подготовкой водителей. Его осуществляет Министерство общего и профессионального образования, оно должно лицензировать и курсы, и частные предприятия. А за нами остался только контроль на выходе, то есть прием экзаменов.Мы подготовили, а правительство приняло постановление по порядку присуждения водителям квалификации. Сейчас готовятся подзаконные акты. В первую очередь будем корректировать методику и, говоря общими словами, переходить на западный образец. Эта форма приема экзаменов, на наш взгляд, более реальна, если сравнивать с процедурой, существовавшей в советскую эпоху, когда экзаменующегося заставляли решать целые шарады и ребусы из перекрестков, куда должен поехать этот, куда тот, а кто должен уступить дорогу. Такой ситуации в жизни никогда не возникает, Поэтому мы будем переходить на прием экзаменов по правилам движения, связанным с конкретными ситуациями, с однозначным ответом: можно -нельзя, да нет.
Несколько меняем и процесс приема экзаменов по вождению, в частности структуру оценок. В сегодняшнем потоке транспорта очень важно умение владельца пользоваться зеркалом заднего вида, боковыми зеркалами. Старая методика за это начисляла только 5 штрафных баллов из 100 возможных. Значит, надо повышать значение этих навыков.
Насколько эффективна служба собственной безопасности правоохранительных органов, конкретно в подразделениях ГАИ?
Эта служба, как известно. существует в рамках всей системы МВД. Кстати, нам пришлось еще раньше создать собственную контрольно-профилактическую службу. Свою роль она выполняет, период становления прошел. Речь идет о тысячах проверок, тысячах увольнений сотрудников ГАИ. Это подразделение существует не только в Главном управлении ГАИ, но и в регионах. В целом по МВД в прошлом году меньше сотрудников ГАИ привлечено за такие преступления, как взятки. Хотя общее количество сотрудников автоинспекции, нарушивших закон, к сожалению, увеличилось. Но у нас увеличивается и штатная численность. Проблема очень серьезная, она выходит за рамки ГАИ. Это проблема экономическая, проблема зарплаты.В некоторых СМИ появились слухи о намерении ГАИ выйти из состава МВД и стать самостоятельной структурой.
Это правда? Такие слухи не имеют ничего общего с реальным положением дел. Ни о каком выходе из состава МВД речь не идет. Посмотрите, в большинстве стран дорожная полиция традиционно входит, в структуры силовых ведомств. Не исключаю, что слухи могли появиться после двух событий, к которым ГАИ не имеет отношения. В первом случае можно вспомнить о неких предложениях передать часть функций ГАИ, в частности регистрацию машин и прием экзаменов, в ведение Министерства транспорта. Но правительство быстро прояснило ситуацию, напомнив, что все функции ГАИ закреплены в Законе 'О милиции'. Во втором случае, видимо, следы стоит искать в Госдуме. Некоторые депутаты никак не могут расстаться с мыслью передать подразделения ГАИ в подчинение местной милиции. Если следовать этой логике, то в каждом регионе нужно ввести и свои правила дорожного движения. В результате мы получим феодальные княжества, каждое из которых будет у себя на дорогах заводить собственные порядки.
Удовлетворена ли ГАИ уровнем технической оснащенности?
Говорить о полной удовлетворенности не могу. Но тем не менее нужно сказать огромное спасибо подавляющему числу глав администраций, которые решают этот вопрос на своем уровне. Наша служба в основном содержится за счет местных бюджетов. Я приехал в Москву на должность начальника отдела дорожно-патрульной службы в конце 1989 года. Для всей ГАИ МВД СССР тогда было отпущено всего 256 автомобилей. В тот период, если вы помните, любое интервью с работником ГАИ начиналось плачем и кончалось плачем: машин нет, не на чем догнать, не на чем ездить, бензина нет. Сейчас все это есть. Не хватает главного финансирования. Хотя еще рано говорить о, полной укомплектованности в среднем это 50, максимум 60 процентов. Но мы ставим вопрос шире: не только машины. Сегодня нам надо переходить на технические средства, которые могли бы фиксировать нарушения. Это позволит избегать конфликтов, субъективных оценок и получать более объективные показатели. Сегодня техника способна на это. Речь идет о видеозаписи, аудиозаписи. Существуют средства российского производства, правда, приобретать их пока сложно. Нам, извините, иногда дешевле поставить сотрудника с жезлом, нежели вместо него фоторегистрирующий аппарат.
Вопрос личный: мша супруга водит машину?
У моей жены есть права. К сожалению, она давно не садилась за руль. А я был очень доволен, когда она водила машину. И надеюсь, что и впредь будет.-А как ваш сын относится к автомобилям?
Пока никак. У него нет водительских прав.И последами, обобщающий вопрос. Что бы вы пожелали водителям и сотрудникам ГАИ?
Мы разработали новую концепцию работы ГАИ. Спасибо вашим коллегам-журналистам, СМИ довели до читателей ее основные положения. По нашим подсчетам, в обсуждении проекта концепции приняло участие около миллиона человек. Достаточно сказать, что только конкретных замечаний было высказано более 500. В целом, как нам представляется, она одобрена. Ее девиз доверие и безопасность. Я хотел бы пожелать своим сотрудникам, чтобы у них было больше доверия к участникам движения.
И всем уважаемым участникам движения того же доверия к инспекторам ГАИ. И тогда будет обеспечена общая безопасность.
Беседовал Александр БЕЛЯШИН
