Такого еще не было: к нам едет ОПЕК. Да так сначала заторопился, что его не смутил временный паралич, разбивший российское правительство. И успокоился только тогда, когда тяжело больной, сделав над собой усилие, принял угодное визитеру решение. Теперь спешить не стоит. Сомнения 'НВ' развеял помощник и.о. первого вице-премьера Немцова Владимир Андрианов:
Приезд руководства ОПЕК действительно намечен на конец апреля, хотя точная дата еще неизвестна. Но ожидается, что в Москву прибудет сам генеральный секретарь этой организации Рилвану Лукман.
Черный рыцарь и Всадник без головы
Элегантный нигериец шестидесяти лет с европейским образованием и, что важнее, с опытом работы в крупнейших нигерийских и международных нефтяных компаниях, начинал как горный инженер и прошел все ступени профессиональной лестницы, включая должность министра. Назначение на столь ответственный пост в ОПЕК Лукман получил недавно. В самое трудное для этого международного картеля время. Африканцу, в 1989 году произведенному в рыцари Британской империи, предстоят нелегкие битвы за приемлемые цены на 'черное золото'.
Ситуация, связанная с падением цен на мировых рынках, так плоха, что ОПЕК обратился ко всем нефтяным экспортерам, даже к тем, кто не является членом этой организации. Добыча нефти и газового конденсата в России в прошлом году превысила 305 миллионов тонн, из которых около 117 миллионов тонн было экспортировано в дальнее зарубежье. Показатели этого года прогнозируются примерно на таком же уровне. По сравнению с тремя миллиардами тонн мировой добычи доля России составляет десятую часть. Для одной страны -кусок приличный.
Правда, если в любом цивилизованном государстве на переправе не меняют не только коней, но даже ослов, нам общепринятые правила не указ. Мы, как всегда, идем своим путем, и наш Всадник без головы оказался удалым малым. Несмотря на отсутствие правительства, к приезду дорогих (в прямом смысле) гостей нефтеэкспортеры России согласились по просьбе ОПЕК сократить экспорт нефти на 1 процент к уровню прошлого года, не сокращая общей добычи.К нам едет опек
Не часто такие важные решения принимаются в рекордно короткие сроки. Совещание нефтяных генералов, проведенное под председательством и.о. первого вице-премьера Бориса Немцова в Белом доме, длилось всего полчаса. Очевидно, что сообщение 'к нам едет ОПЕК' не застало россиян врасплох. Немые сцены остались достоянием того классического времени, когда выступления чиновников не прерывались нервным звоном мобильников. Никаких прений и возражений, за исключением неудавшеся попытки представителя Минтопэнерго развернуть дискутию о бюджете. Хотя понятно, что снижение экспорта приведет к потере валютных поступлений в бюджет.Наше решение оправдано, сказал затем корреспонденту 'НВ' ответственный секретарь Союза нефтеэкспортеров России (СОНЭК, который и был инициатором совещания) Евгений Самойлов. А если говорить о бюджете, то лучше подсчитать, какие потери он понесет от дальнейшего падения цен на нефть, если не принять меры.
Действительно, снижение цен чревато еще более тяжелыми последствиями для бюджета. Расчеты экспертов Минэкономики России показывают уменьшение поступлений в бюджет от продажи нефти и нефтепродуктов на 2, 6 млрд. долларов. Это в лучшем случае. Другие выкладки угрожают потерями до 4, 1 млрд. долларов. И.о. премьера Сергей Кириенко, выступая в Думе, привел самый жесткий вариант потерь: 6 млрд. долларов.
Но что бы ни случилось с бюджетом, целью совещания было пока не обсуждать возможные потери для государства, а выработать согласованную позицию, с которой правительство могло бы выйти на переговоры с руководством ОПЕК. Тем более что дотошный нигериец со свитой собирается пройтись не только по ухоженному паркету Белого дома, но и по мраморным полам ведущих российских нефтяных компаний, проявивших на этот раз завидное единодушие.
Кстати, вопреки спешке и озабоченности ценами на нефть, нефтяные генералы успели сделать Борису Немцову предложение, от которого трудно отказаться: стать председателем СОНЭК как организации, объединяющей всех.крупных российских экспортеров нефти и нефтепродуктов. Первым и пока последним ее председателем был экс-министр внешних экономических связей России Олег Давыдов. После его отставки почетное место опустело.
На тот случай, если Немцов останется в составе правительства, умудренные нелегкой российской жизнью нефтяники предпочли заручиться предварительным согласием молодого нижегородца возглавить МИНИ-ОПЕК по-русски. Вице-премьер особо не возражал. При одном условии: если будущий премьер даст согласие на то, чтобы его заместитель выполнял работу на общественных началах во имя интересов отечества.
За те же полчаса в состав СОНЭК вошла еще одна, 25-я компания 'Зарубежнефть',
Не в ладах с самим собой
Хотя у России особенная стать, но вечное качество человеческой натуры 'всяк за себя' ощутимо всегда и повсюду. Что бы там теперь ни говорили знатные гости из ОПЕК о желании вернуть цены на прежний уровень, но свой посильный вклад в их падение сами опековцы уже внесли. Распри внутри этой мощной и единой, на первый взгляд, организации и привели к тому, что нефтяная бочка дала течь.
Информационное обеспечение ОПЕК, как любой хорошей фирмы, построено таким образом, что сор из 'дворцов' не выносится. Пожалуй, единственное, что у всех на слуху, так это успех организации в 1973 году, когда арабо-израильская война подтолкнула ОПЕК, в котором большинство членов мусульманские страны, к противостоянию с Западом. Главные потребители арабского сырья западные государства активно помогали Израилю, за что и поплатились. В конце 1973 года ОПЕК как выдающийся монополист поднял цены на сырую нефть в четыре раза. Несмотря на удачную возможность досадить мировому капитализму, СССР тогда пренебрег рекомендациями ОПЕК и увеличил экспорт нефти, сбывая ее по демпинговым ценам. Однако мощный красный штрейкбрехер, таким образом латавший свои бюджетные дыры, не помешал ОПЕК повергнуть мировое сообщество в шок.
Приятно сообщать широкой публике о достижениях. Но ОПЕК никогда не горела желанием подробно объяснить, почему Эквадор, вошедший в организацию в 1973 году, вышел из нее в 1992-м, а Габон, вступивший в ее ряды в 1975-м, покинул их в 1994-м. Из-за чего вместо 'чертовой дюжины' в картеле осталось 11 государств. Из стран Персидского залива членом ОПЕК так и не захотел стать Оман, сославшись на то, что в султанате не так уж много нефтяных ресурсов, чтобы подчиняться общему диктату. Хотя в среднем это маленькое государство добывает 45 50 миллионов тонн в год. К середине 80-х скрытые факторы ослабления ОПЕК, выражающиеся в преобладании узкоэгоистичных интересов каждого из ее членов над общими, приобрели зловещий характер. Считается, что проблема цен и недовольство распределением нефтяных квот в организации явились одной из причин, побудивших Саддама Хусейна к агрессии против соседнего Кувейта.
Общественности почти ничего не было известно и о так называемой 'контрабандной' добыче: некоторые члены ОПЕК сознательно шли на нарушение квот, нелегально выбрасывая дополнительные объемы нефти на рынок. Самыми большими опековскими хулиганами зарекомендовали себя Венесуэла, Нигерия и Катар. Если бы не сегодняшнее падение цен, мы бы так и не узнали, что Венесуэла уже несколько лет как требует перераспределения нефтяных квот среди членов ОПЕК, разумеется, добиваясь для себя большей доли. В противном случае венесуэльцы шантажировали остальных выходом из организации.0
Квоты и погода
В конце минувшего года хитрая Саудовская Аравия пошла навстречу этим требованиям. К ужасу многих экспертов потолок добычи, установленный в 25, 033 млн. баррелей в день (1 баррель равен примерно 160 литрам) для всех членов ОПЕК, был поднят на 10 процентов, то есть до 27, 5 млн. баррелей ежедневно.
Саудовская Аравия могла себе позволить показать назойливой Венесуэле, что из всего этого выйдет. В королевстве сосредоточено 26 процентов мировых запасов нефти, которая добывается с минимальными издержками производства. Квота саудовцев самая высокая в ОПЕК. Недавно в королевстве началась разработка нового нефтяного месторождения, расположенного недалеко от Эр-Рияда. Поэтому пережить снижение цен в Саудовской Аравии могли менее болезненно, чем где бы то ни было, благодаря значительным объемам продажи.
Что не в состоянии были сделать, например, Иран и Ливия, страдающие от экономических санкций. Эти два государства пытались удержать ОПЕК от резкого увеличения добычи, но очутились в меньшинстве, отмежевавшись от принятого решения и подвергнув его критике.
Конечно, не только распри в ОПЕК оказали такое существенное воздействие на цены. Имеются и другие факторы, работающие на понижение, с которыми, впрочем, ОПЕК тоже справиться не может. Перечислим некоторые из них.Современная экономика настолько взаимосвязана, что то, что происходит на биржах в Индонезии или в Малайзии, тут же отражается на другом конце света. На падение цен, безусловно, повлиял азиатский финансово-экономический кризис. Страны азиатского региона пошли на вынужденное сокращение потребления нефти. Еще одна причина необычайно теплая зима на Западе.
Кроме того, нефтеэкспортеры, не входящие в ОПЕК, такие, как Норвегия, Великобритания, Китай, Мексика, в последние годы увеличивали и добычу нефти, и ее поставку за рубеж. Были открыты новые месторождения в Африке, Азии, Южной и Центральной Америке. Опасными конкурентами для ОПЕК станут страны Каспийского бассейна. Уже сейчас предложение нефти превышает спрос на нее.
Понижающий эффект на цены всегда вызывают разговоры о скором возвращении Ирака на мировой нефтяной рынок. Это хорошо знают биржевые брокеры, пока еще держащие при себе акции нефтедобывающих компаний.
Наконец, многие потенциальные потребители переходят на альтернативные виды топлива. Аналитики предрекают, что третье тысячелетие будет переживать не нефтяной, а газовый бум. Не случайно из российских монстров-экспортеров энергетического сырья от падения цен на нефть менее всего пострадало РАО 'Газпром'.
- Конечно, цены на газ зависят от нефтяных, но не настолько, чтобы это было ощутимо. Что касается нефти, то наша компания работает с ней в незначительных объемах, заметил корреспонденту 'НВ' пресс-секретарь РАО 'Газпром' Геннадий Ежов.
Кстати, очень многие страны Персидского залива в настоящее время вкладывают немалые финансовые средства в разработку газовых месторождений. В интервью одной из арабских газет министр нефти Омана Мухаммад ар-Румхи назвал этот путь самым реальным при решении проблем нефтяного кризиса.
Как бы то ни было, но нефтяники испытали потрясение, когда в начале этого года цены за 1 баррель нефти упали почти в два раза, нырнув ниже отметки в 12 долларов. Иранская нефть, более низкая по качеству, продавалась даже по 10 долларов за баррель.
ОПЕК не нашла ничего лучшего, и это, пожалуй, единственный в сложившейся ситуации выход, как принять 30 марта решение о сокращении нефтедобычи. С призывом поддержать эту инициативу организация обратилась к государствам, не входящим в ОПЕК. 'Да' ответили Мексика, Норвегия, Египет (после колебаний и уговоров), Оман, многие другие страны. Министр нефти Омана, в частности, уверен, что, только 'объединившись, можно добиться некоторого эффекта'. Приемлемой ценой за 1 баррель нефти в Омане считают 18-20 долларов.
В результате принятых мер цены медленно поползли вверх, добравшись до отметки 15 долларов за баррель. Многие пессимистично настроенные эксперты полагают, что в долгосрочной перспективе нефтяникам придется мириться с ценой 15-16 долларов за баррель. 'Сколько пива столько песен', и в экономической политике многим странам, руководствуясь неутешительными прогнозами, предстоит потуже затянуть пояса.
Оговоримся: если цены упали, то, значит, это все-таки кому-нибудь выгодно. О том, что низкие цены на бензин - это не жизнь, а малина, знает любой автомобилист. Промышленно развитые страны могут купаться в нефти. Весьма характерно следующее заявление агентству ИТАР-ТАСС министра энергетики США Федерико Пенья: 'Сейчас для продажи нефти самое плохое время'. 'Нам нужно закупать нефть для стратегических резервов и даже не мыслить о том, чтобы продавать ее', поддержал эту позицию президент Независимой нефтяной ассоциации США Гил Терм.
Юпитер и быки
Что дозволено Юпитеру, не позволено быку, и такие страны, как Мексика и Россия, вынуждены мучительно сокращать свои бюджеты.
Проводить параллели между Россией и Кувейтом не следует. Россия -огромная страна, и ей сложно выборочно приостановить какие-либо экономические проекты, как это способен сделать небольшой Кувейт, реагируя на понижение цен. Колебание цен, конечно, болезненно отозвалось в эмирате, но не так, как в России, нуждающейся в притоке живых денег для проведения экономических реформ, - сказал корреспонденту 'НВ' посол Кувейта в России г-н Фавзи аль-Джасем, Напомним, что россияне согласились на снижение экспорта без сокращения добычи. Правительство рассчитывает на то, что потребление сырья возрастет внутри страны. Предполагается, что добытая нефть будет в большем количестве перерабатываться на нефтеперерабатывающих заводах (НПЗ) внутри страны. Директора НПЗ (а большая часть заводов загружена лишь наполовину) могли бы порадоваться. Напрасно. Денег нет и не предвидится. Валютные поступления бюджет получает в основном благодаря продаже российского сырья за рубеж. Именно поэтому падение цен на 'черное золото' для России может обернуться большой бедой.
ОПЕК хорошо ориентируется в реалиях российских просторов, попросив нас об одолжении только в один процент. Для скудного бюджета и это -прореха серьезная. Но дальнейшее падение цен, если с ним не бороться, вызовет еще худшие последствия.На каком месте находится Россия по уровню экономического развития -не остается сомнений. Нам далеко даже до Кувейта, экономика которого, как и наша теперь, сориентирована на экспорт нефти. Арабские шейхи осознают, что запасы нефти через 80 100 лет иссякнут, и производят значительные отчисления в Фонд будущих поколений.
Россия, наверное, должна бы позволить себе последовать не только этому примеру. У нас существуют все возможности, включая гигантские человеческие и природные ресурсы, чтобы освободиться от случайностей сырьевой торговли, возможности которой исчерпаны.
