19 июня сего года на борту теплохода 'Иван Тургенев' состоялось совещание - круглый стол на тему 'Административные барьеры на пути развития предпринимательства и способы их преодоления'.
Мероприятие было подготовлено департаментом поддержки и развития предпринимательства Нижегородской области под личным патронажем губернатора и имело целью, как значилось в пресс-релизе, ПОИСК 'ОБЩЕСТВЕННОГО КОМПРОМИССА между предпринимателями и государством, а также подготовки решений органов власти и управления по вопросам дальнейшего развития предпринимательства'.
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
Все началось с пленарного заседания в тесном, душном кинозале теплохода. Чин по чину, президиум во главе с губернатором Иваном Скляровым, множество чиновников всех рангов, пресса. Предпринимателям не слишком повезло - в зале сумели примоститься немногие, а большинство прогуливалось по палубе, изредка заглядывая в забитое людьми помещение, где фактически одни чиновники слушали других, а присутствовавшие журналисты их записывали и снимали.
ВЫСТУПАЛИ:
Иван Скляров, губернатор Нижегородской области: 'Я вижу для себя задачу: в ближайший месяц создать рабочую группу представителей власти и предпринимателей, юристов и экономистов с тем, чтобы составить план дальнейших действий и его реализовать. Кроме налоговых дел, я не вижу проблем предпринимательства, которых область не в силах была бы решить. Бюрократизм у нас, конечно, накопился, но я скажу одно: предприниматель не должен ходить по коридорам, оформляя какие-то документы, а хождения потом сопровождаются какими-то 'прикладами'.
Виновные в задержке этих документов работники администрации будут суровейшим образом наказываться'.
Александр Мелешкин, и. о. главы местного самоуправления Нижнего Новгорода: 'Мне не нравится само понятие 'поддержка бизнеса', так как бизнес у нас не падает, и его надо развивать, а не поддерживать. Задач в развитии две: создание новых рабочих мест и пополнение городского бюджета для решения важнейших социальных задач. Именно поэтому мы просто обязаны развивать предпринимательство, стараться по крайней мере не мешать. Трудно, со второй попытки, городская Дума приняла очень важное постановление, разрешающее администрации города привлекать иностранные кредиты западных банков для развития промышленности и предпринимательства, а не для решения административных задач. Разрешение было дано на сумму 70 миллионов долларов под ставку не выше 13%. Первые 23 миллиона под 12,5% были взяты по совместному предложению ВРG - оператора швейцарских банков - и Мост-банка на строительство жилья на месте ветхого фонда. Остальные средства будут направляться строго по конкурсу на быстроокупаемые проекты'.
Владислав Трухин, президент Палаты предпринимательства и ремесел Нижегородской области, генеральный директор фирмы 'Лучано': 'У нас существует развитая инфраструктура в виде департамента, фонда поддержки, палата, лизинговая компания - и она работает. Но есть проблемы, которые имеют место за пределами компетенции этих организаций - о них мы сегодня и намерены поговорить. Административные барьеры я бы разделил на два блока - злоупотребления со стороны контролирующих госорганов при исполнении служебных обязанностей и неурегулированный вопрос по формированию расценок на оказание услуг этими контролирующими организациями'. Далее г-н Трухин привел существующие тарифы санэпиднадзора, комитета по земельным ресурсам и землепользованию и противопожарной службы. По реакции высших должностных лиц было видно, что они с этой стороной дела не совсем знакомы. Когда прозвучала позиция: 'рассмотрение жалобы и заявления - 10 рублей в час', - в президиуме спросили: 'Кому?'. Из зала ответили: 'Чиновнику'.Выступили также и руководители служб, непосредственно причастные к понятию 'административные барьеры'. Однако их речи в основном сводились к тому, что они однозначно нужны, с уважением относятся к бизнесменам, стоят на букве закона (но и не отрицают 'перегибов на местах отдельными сотрудниками'), хотя и страдают от скудного и нерегулярного финансирования.
КРУГЛЫЕ СТОЛЫ -
ПО ИНТЕРЕСАМ:
Круглых столов было три и проходили они в разных помещениях теплохода. Первая секция - 'Налогово-бюджетная политика и проблемы развития предпринимательства', вторая секция - 'Проблемы качества и безопасности продукции, товаров, услуг. Контрольно-разрешительная практика органов государства', третья секция - 'Проблемы защиты общественных интересов и контрольно-разрешительная практика специализированных органов и ведомств'. Если у предпринимателя были вопросы, например, к главному санитарному врачу области, начальнику налоговой инспекции и к противопожарной службе, то ему надо было выбрать кого-то одного, потому как эти люди распределились по разным салонам, а бегать туда-сюда в попытке объять необъятное - неразумно.
Разговоров было много, но мы выделим самые существенные для будущего тезисы.
1. В разных районах города и области расценки на услуги, оказываемые контролерами, неодинаковые. Это непорядок, признанный обеими сторонами.
2. Контролирующие инстанции призваны государством проверять качество товаров и услуг, но не контролировать сам бизнес. Нужна граница.
3. Необходимо снабдить каждого предпринимателя общим порядком соблюдения норм и правил различных служб, а также самими нормами и правилами.
4. Выделить в департаменте поддержки и развития предпринимательства ответственное лицо, через которое осуществлялась бы связь предпринимателей с контролирующими органами.
5. Предложение начальника УГПС УВД Нижегородской области Павла Смирнова - разработать 'Положение об объектах предпринимательской сферы', в соответствии с которым особо добросовестным и законопослушным предпринимателям выдавать некий сертификат. Этот документ призван оградить его владельца от проверок рядом контролеров на ближайшие три года.
ПОСТАНОВИЛИ:
В дальнейшем подобные встречи решено сделать регулярными. Координирующей инстанцией признан департамент поддержки и развития предпринимательства. От губернатора участники необычного теплоходного рейса услышали обнадеживающую фразу: 'В течение ближайшего месяца мы проверим всю нормативную базу, по которой работают контролирующие органы, и особенно диковатые документы исключим'.
МОРОЗОВА Евгения
